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各镇街人民政府（办事处），县各委、办、局，县各直属单位：

县第十七届人民代表大会第三次会议审议通过2024年《政府工作报告》，确定今年政府工作总体目标和主要任务，为切实抓好《政府工作报告》目标任务落实，县政府研究制订《2024年〈政府工作报告〉重点任务分解落实方案》，现予印发，请各单位认真组织实施。

2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，任务艰巨。各镇街、各部门、各单位要紧紧围绕县委、县政府决策部署，对照《2024年〈政府工作报告〉重点任务分解落实方案》，研究制订具体实施方案，细化所承担任务，明确量化目标、序时进度和标准要求，主动担当作为，通力协作配合，以“钉钉子”精神狠抓推进落实。

县政府将定期听取《政府工作报告》重点任务进展情况汇报，研究部署推进措施。县政府办公室要加强对工作推进和责任单位履职情况的督促检查和考核评价，定期督查通报，确保《政府工作报告》重点目标任务全面完成。

灌云县人民政府

2024年2月2日

（此件公开发布）

2024年政府工作报告重点任务分解落实方案

1．地区生产总值增长7%。（责任领导：颜东；牵头单位：发改委；共同责任单位：各镇街、园区）

2．一般公共预算收入增长6.2%。（责任领导：颜东；牵头单位：财政局；共同责任单位：税务局、各镇街、园区）

3．固定资产投资增长8%。（责任领导：颜东；牵头单位：发改委；共同责任单位：各镇街、园区）

4．工业应税销售收入增长10%。（责任领导：陈新洪；牵头单位：工信局；共同责任单位：各镇街、园区）

5．实际利用外资和外贸进出口提质增效。（责任领导：陈新洪；牵头单位：商务局；共同责任单位：各镇街、园区）

6．居民人均可支配收入与经济增长基本同步。（责任领导：颜东；牵头单位：发改委；共同责任单位：各镇街、园区）

7．居民消费价格指数不高于省控线。（责任领导：颜东；牵头单位：发改委；共同责任单位：各镇街、园区）

8．节能减排和生态环境质量完成省定目标。（责任领导：颜东、任加庚；牵头单位：发改委、生态环境局；共同责任单位：各镇街、园区）

9．力争全年新引进过亿元工业项目150个，其中过10亿元10个，过50亿元2个，100亿元以上重特大项目持续突破。（责任领导：陈新洪；牵头单位：商务局；共同责任单位：各镇街、园区）

10．实施产业招商，每季度举办高层次产业发展论坛，加快推动产业资源向灌云集聚。（责任领导：陈新洪；牵头单位：商务局；共同责任单位：临港产业区、经济开发区、各镇街、园区）

11．建强招商队伍，实体化运行招商服务中心，配备专业招商人员15人以上。（责任领导：刘仓桥、陈新洪；牵头单位：组织部、商务局；共同责任单位：各镇街、园区）

12．紧盯省市县重大项目，用活用好“四个一”推进机制，进一步压实引资单位、落户园区、帮办部门主体责任，实施“周调度、月会办、季观摩”项目推进制度。（责任领导：颜东；牵头单位：发改委；共同责任单位：各镇街、园区）

13．坚持“一切围着项目转、一切盯着项目干”，高效落实“容缺制”“承诺制”“代办制”，在项目审批、用工用能、金融信贷等要素保障方面打造绿色通道，力促“拿地即开工”“开工即入库”实现常态化。（责任领导：颜东；牵头单位：行政审批局；共同责任单位：各部门、各镇街、园区）

14．重点推进嘉澳生物航煤、盛邦芳纶一期、苯二胺一期、碱业公司搬迁升级改造、中远LNG储备站等项目竣工投产。（责任领导：掌文胜；牵头单位：临港产业区；共同责任单位：发改委、工信局、生态环境局、自然资源和规划局）

15．年内新开工亿元以上项目70个，新竣工过5000万元以上项目80个，工业投资突破180亿元。（责任领导：陈新洪；牵头单位：商务局、工信局；共同责任单位：各镇街、园区）

16．全年新培育应税销售过亿元工业企业8家以上。（责任领导：陈新洪；牵头单位：工信局）

17．全面开展“五经普”登记工作，坚决抓好普查数据质量。（责任领导：颜东；牵头单位：统计局；共同责任单位：各镇街、园区、灌西盐场、洋桥农场）

18．推动天展特种纸、恒邦智纺等投产项目升规入库。（责任领导：掌文胜、王振意；牵头单位：临港产业区、经济开发区）

19．通过个转企、小升规、工贸分离，力争净增“四上”企业100家以上，其中规上工业企业35家以上。（责任领导：颜东；牵头单位：发改委、统计局；共同责任单位：工信局、商务局、住建局）

20．全力推动品品鲜企业上市。（责任领导：颜东；牵头单位：金融办、工信局；共同责任单位：经济开发区）

21．加快编制24.36平方公里石化基地拓展区发展储备区总体规划、产业发展规划、区域环评，稳步推进化工园区扩区工作。加快配套基础设施建设，确保5万吨级危化品码头、300吨级内河液体散货泊位建成投用，三号码头加快建设，中水回用、物料管廊加快启动。积极打造智慧园区，不断完善公共管廊、储运物流、危化品信息平台建设，推动园区安全风险等级提升至D级。加快24个重点项目建设，年内完成工业投资100亿元以上。（责任领导：掌文胜、朱彬；牵头单位：临港产业区；共同责任单位：自然资源和规划局、生态环境局、交通局、应急管理局）

22．确保污水处理厂建成运营，工业路、镜花缘路、侍庄大道建成通车。盘活低效用地1000亩以上。全年招引过亿元项目30个，完成工业投资60亿元以上，省级开发区排名实现争先进位。（责任领导：王振意；牵头单位：经济开发区）

23．完成核心区前期开发任务，引进过亿元产业项目5个以上。（责任领导：沈军；牵头单位：江阴灌云工业园区）

24．镇级工业集中区，加快污水处理、天然气接入、标准厂房等配套基础设施建设。（责任领导：陈新洪；牵头单位：工信局；共同责任单位：各镇街、园区）

25．每个工业集中区年内落地过5000万元工业项目2个以上。（责任领导：陈新洪；牵头单位：商务局；共同责任单位：各镇街）

26．实施重点产业链高质量发展行动，推动百亿产业链加快形成，全力构建新型工业化产业体系。全年完成规上工业总产值180亿元。全年完成工业应税销售收入190亿元。加快盛吉化工、远征化工等企业技改升级。（责任领导：陈新洪；牵头单位：工信局）

27．力争石化产业产值15亿元以上，新能源新材料产业产值30亿元以上。（责任领导：掌文胜；牵头单位：临港产业区）

28．力争装备制造产业产值达25亿元以上。确保龙大肉制品一期投产达效，科莱多添加剂、成泰乐家预制菜等项目开工建设，力争健康食品产业产值达40亿元以上。推动主题服饰30家头部企业执行团体标准，实现从量的扩张到质的提升，力争轻工纺织产业产值达20亿元以上。推动空港保税物流园、盖氏物流园、智慧农港城正式运营，确保主题服饰物流园、天盛冷链物流项目上半年开工建设。（责任领导：王振意；牵头单位：经济开发区；共同责任单位：发改委、商务局、东王集镇）

29．聚焦现代服务业重点领域，年内净增规模以上服务业企业12家，净增限额以上批零住餐企业42家。力争年内电子商务网络交易额达280亿元以上。力争年内电子商务网络交易额达280亿元以上，新增电子商务经营主体100家以上。新增跨境电商企业20家。（责任领导：陈新洪；牵头单位：商务局、发改委）

30．加快推进农村“客、货、邮”融合发展，更好满足农村群众出行、货运物流、寄递服务需求。（责任领导：陈新洪、李明；牵头单位：邮政管理局；共同责任单位：交通局、商务局）

31．打造特色商圈，推进九龙港水街、南京路等特色街区商业繁荣，确保万达广场商业综合体投入运营。（责任领导：陈新洪；牵头单位：商务局；共同责任单位：伊山镇、侍庄街道、东王集镇）

32．进一步巩固景区问题整改成效，推动景区市场化运营，提升盈利能力。（责任领导：朱彬、张凌云、李明；牵头单位：大伊山旅游度假区、伊山镇、同兴镇、杨集镇；共同责任单位：文广旅局、自然资源局、财政局、审计局、恒驰公司、筑富公司）

33．大伊山旅游度假区通过省级复核。（责任领导：李明；牵头单位：大伊山旅游度假区；共同责任单位：文广旅局）

34．坚持向海而兴、向海图强，完成《灌云县海洋经济发展规划》《灌云县渔港经济区总体规划》编制，实施《灌云县海洋经济发展三年行动计划》。（责任领导：颜东、李明、任加庚；牵头单位：发改委、自然资源和规划局、农业农村局、临港产业区；共同责任单位：交通局、文广旅局、工信局、科技局、水利局、生态环境局、圩丰镇、灌西盐场、洋桥农场）

35．依托良好海洋资源、产业基础、港口优势，加大海上风电、海洋牧场、海工装备等产业项目招引力度，提升工业体系完整度。（责任领导：掌文胜；牵头单位：临港产业区）

36．大力培育现代海洋渔业，支持深远海养殖、远洋捕捞、海洋牧场、陆上冷链加工等产业发展，创建省级渔港经济区。（责任领导：任加庚；牵头单位：农业农村局）

37．扩大海洋水产品加工产业链条，促进海洋渔业与食品深加工企业深度融合，打造海洋食品和预制菜产业集群。（责任领导：任加庚；牵头单位：农业农村局、经济开发区、临港产业区）

38．规范健全海域使用权市场化出让运行机制，推动“审批用海”向“交易用海”转变。推进海域立体分层确权，推动“平面管理海域登记模式”向“立体管理海域登记模式”转变。（责任领导：李明；牵头单位：自然资源局、临港产业区）

39．完善海洋长效管理机制，严厉查处各类破坏海洋资源违法行为，保障海上安全。（责任领导：李明；牵头单位：自然资源局；共同责任单位：农业农村局、公安局、临港产业区）

40．深化“放管服”改革，大力推行工程项目并联审批、容缺审批和告知承诺制，完善工改系统，最大限度提高审批服务效能。设立重大项目“线上代办”服务专窗和“线下代办”服务专区，提升网上中介超市运行质效，打造“云易办”服务品牌。拓展政务服务触角，推动集成式自动终端向镇、村（社区）延伸，构建“15分钟政务服务圈”。健全企业家座谈会制度，强化12345政务服务便民热线、办不成事反映窗口、领导信箱等对接联动，做到企业诉求一线通达、接诉即办。深化“一件事”改革，推进关联事项集成办理。深入推进“综合查一次”改革，持续健全“双随机、一公开”监管，强化基层执法队伍标准化建设，落实包容审慎监管和“两轻一免”柔性执法，做到检查成本最低化、市场干扰最小化、执法效能最大化。（责任领导：颜东；牵头单位：行政审批局、市场监管局、司法局；共同责任单位：各工改成员单位、涉审中介相关单位、城管局、各镇街、园区）

41．深化“灌河云山”人才计划，引育省市“双创”人才10人以上，引进高层次人才40人以上。（责任领导：刘仓桥；牵头单位：组织部；共同责任单位：人社局）

42．健全人才发展服务体系，持续在创业投资、医疗健康、安居保障等方面提供高效服务，加快高层次人才驿站、祥云智慧港、江阴·灌云科创飞地等载体平台建设。（责任领导：刘仓桥；牵头单位：组织部；共同责任单位：人社局、科技局）

43．稳步提升知识产权创造、保护、运用、服务能力。建立主题服饰版权备案保护制度。力争新增专利授权150件。（责任领导：金耀、陈新洪；牵头单位：宣传部、市场监管局）

44．入库科技型中小企业100家以上，建成市级以上“三站三中心”6个。（责任领导：陈新洪；牵头单位：科技局；共同责任单位：发改委、工信局）

45．新增星级上云企业6家，培育省级“专精特新”中小企业5家。（责任领导：陈新洪；牵头单位：工信局）

46．积极做好国企改革后半篇文章，扎实推动筑富、恒驰等国有企业转型升级。（责任领导：颜东；牵头单位：财政局（国资办）；共同责任单位：云鼎集团）

47．抓好国有“三资”运作改革，充分激活资源、盘活资产、舞活资本。加快建设国资监管信息化平台，切实提升国资监管能力。（责任领导：颜东；牵头单位：财政局（国资办）；共同责任单位：资产盘活专班成员单位）

48．完成《灌云县总体城市设计》规划编制，科学用好国土空间总体规划和“三区三线”划定成果，有序推进城市开发边界内详细规划和村庄规划编制。（责任领导：李明；牵头单位：自然资源和规划局；共同责任单位：各镇街）

49．实施老旧小区改造9个，启动县城区污水提质增效2号达标区建设，推进宝康巷、水利路等雨污分流及道路改造。完成长江路西延、嵩山中路、盐运中路、南京东路、华山路等道路提升工程，新建口袋公园2个。完善物业管理机制，实施物业企业“红黑榜”评比，聚焦车辆停放、飞线充电等热点，落实奖惩考核办法，提升物业管理水平。（责任领导：李明；牵头单位：住建局；共同责任单位：市场监管局、消防救援大队、伊山镇、侍庄街道、东王集镇）

50．启动南风污水处理厂提标改造工程，开工建设智慧水务一期项目，确保四队供水工程通水运行。（责任领导：李明；牵头单位：水务集团、住建局；共同责任单位：伊山镇、四队镇、圩丰镇）

51．推进生活垃圾收运处置设施建设，完成垃圾分类达标试点镇创建。坚持化存量、防增量，大力整治违法违规建设、占用公共空间等问题。强化数据赋能，提高综合指挥调度中心实战能力，让城市运行更智慧、管理更高效。（责任领导：李明；牵头单位：城管局；共同责任单位：各镇街、园区）

52．致力打造交通枢纽城市，重点保障连宿高速、连淮高速、宿连航道无障碍施工，加快完成连宿二期征迁。扎实推进城乡道路改造升级，力争海滨大道灌云段维修改造工程上半年完工。加快建设人民路、镜花缘路、产业大道、324省道上跨下穿长深高速通道工程，构建覆盖全县、高效便捷、对内互联互通、对外四通八达的路网体系。（责任领导：李明；牵头单位：交通局；共同责任单位：自然资源和规划局、住建局、临港产业区、经济开发区、相关镇街）

53．建设高标准农田11万亩以上。培育构建优质粮油、规模畜禽、海淡水养殖、绿色果蔬4条全产业链。持续推动生猪稳价保供，全年存栏稳定在35万头以上。加快推进农产品精深加工，新增农业龙头企业6家以上。致力培育新型农业经营主体，新增示范家庭农场20家以上、农民合作社示范社15家以上。实施农村户厕改造3万户。大力推广乡村治理清单制和积分制，年内覆盖70%以上行政村。充分发挥农村产权交易信息服务平台作用，确保成交额4.5亿元以上。（责任领导：任加庚；牵头单位：农业农村局；共同责任单位：各镇街、园区）

54．深入实施农村人居环境整治提升五年行动，争创省级宜居宜业和美乡村12个、省级特色田园乡村1个、市级特色田园乡村5个以上。改善农村住房条件800户。（责任领导：朱彬、李明、任加庚；牵头单位：住建局、农业农村局；共同责任单位：各镇街）

55．提档升级农村道路30公里。（责任领导：李明；牵头单位：交通局；共同责任单位：各镇街）

56．加快农村生态河道建设，力争农村生态河道覆盖率40%以上。（责任领导：任加庚；牵头单位：水利局；共同责任单位：各镇街）

57．加快农村生活污水处理设施建设，农村生活污水治理率达35%。（责任领导：任加庚；牵头单位：生态环境局；共同责任单位：各镇街，园区）

58．深化殡葬改革，全面推进农村公益性公墓建设。（责任领导：周建军；牵头单位：民政局；共同责任单位：各镇街）

59．用活“富民兴村贷”，用好“村账快记”平台，力争年内村均集体经营性收入超100万元，其中超500万元村2个。（责任领导：刘仓桥；牵头单位：组织部；共同责任单位：农业农村局、各镇街）

60．坚持绿色低碳发展，加强能源消耗总量和强度调控，推动临海新材料、玖森纸业等高能耗企业实施节能降碳技术改造。（责任领导：陈新洪；牵头单位：工信局）

61．聚焦循环经济发展，加快嘉澳生物航煤、PCR塑料精制原料等循环经济产业项目建设。（责任领导：掌文胜；牵头单位：临港产业区）

62．稳步推进绿色燃料、化学储能等新型能源产业发展，加快凯瑞英生物质甲醇、华电储能电站等新型能源产业项目建设。（责任领导：颜东；牵头单位：发改委；共同责任单位：临港产业区）

63．倡导绿色生活、引导绿色出行，进一步优化新能源充电桩规划布局，新能源汽车充电设施项目一期上半年建成投用。（责任领导：颜东、李明；牵头单位：发改委、恒驰公司；共同责任单位：住建局）

64．深入打好污染防治攻坚战，持续推进工业企业深度减排、VOCs综合治理、餐饮油烟整治、露天焚烧管控等重点工作，开展重点领域扬尘专项整治，推动PM2.5浓度、空气优良率、降尘量明显改善。加强环境监测能力建设，不断提升大气监测科学化水平。抓好黑臭水体整治，推进尾水达标排放，确保6个国省考断面水质稳定达标，优Ⅲ比例保持100%。全面推进“无废城市”建设，持续开展危废处置规范化整治，加强遗留地块土壤污染状况调查和风险管控，确保土地安全利用。加强山水林田湖草一体化保护与系统治理，实施“三线一单”生态环境分区分类管控。（责任领导：任加庚；牵头单位：生态环境局；共同责任单位：各镇街）

65．扎实推进河长制，统筹抓好饮用水水源地保护。（责任领导：任加庚；牵头单位：水利局；共同责任单位：各镇街）

66．抓好农业面源污染防治，完善农业废弃物收集利用处理体系，推进池塘水产养殖生态化改造，进一步压减直播稻。（责任领导：任加庚；牵头单位：农业农村局；共同责任单位：各镇街）

67．深化景区违法违规用地专项整改，坚决制止耕地“非农化”“非粮化”，提升生态空间管护水平。（责任领导：李明；牵头单位：自然资源局、农业农村局；共同责任单位：大伊山旅游度假区、伊山镇、同兴镇、杨集镇）

68．做好“扩绿、用绿、活绿”三篇文章，全面落实林长制，加强农田防护林网建设，争创省级绿美村庄4个。实施滨海生态修复，开展浒苔防治，加强海洋生态保护。（责任领导：李明；牵头单位：自然资源局、临港产业区、各镇街）

69．聚焦高校毕业生、农民工等重点群体，开展职业技能培训5000人次，新增城镇就业5000人，扶持自主创业2200人。扎实推进参保扩面，新增企业职工基本养老保险参保6800人以上，建筑项目工伤保险参保率100%。（责任领导：颜东；牵头单位：人社局；共同责任单位：教育局、农业农村局、住建局）

70．推进DIP支付方式改革“四个全覆盖”。构建五级联动医保公共服务网络。（责任领导：周建军；牵头单位：医保局；共同责任单位：行政审批局）

71．提升“一老一小”服务水平，促进多种养老服务形态融合发展，增强托育服务供给能力。（责任领导：周建军；牵头单位：民政局、卫健委）

72．加强特殊困难群体兜底保障，健全完善特困人员供养、困境儿童分类保障、残疾人“两项补贴”等政策。（责任领导：周建军；牵头单位：民政局、残联）

73．做好退役军人服务保障工作，争创全国双拥模范县。（责任领导：周建军；牵头单位：退役军人事务管理局）

74．提升公共文化场馆服务效能，县博物馆争创国家三级馆。积极备战第二十一届省运会，改造升级县体育馆。（责任领导：李明；牵头单位：文广旅局；共同责任单位：财政局）

75．加快小伊中心小学教学楼建设，力争珠江九年制学校、高新区高级中学9月建成投用。突出打造名校长、名教师、名班主任高层次人才队伍，完善校长培育制，加强教学名师、学科带头人和骨干教师管理，稳步提升教育教学质量。建立完善农村学校及城区薄弱学校任职任教鼓励机制，进一步补充乡村教师力量。大力发展职业教育，支持江苏省灌云中等专业学校申办江苏联合职业技术学院办学单位。健全儿童青少年心理健康服务体系，加强专兼职心理健康教育教师配备。（责任领导：周建军；牵头单位：教育局；共同责任单位：住建局）

76．健全完善县域医共体机制，落实现代医院管理制度。加快提升基层医疗卫生机构服务能力，建设国家标准化肝胆肿瘤诊疗中心，完成智慧共享中药房信息平台搭建，力争建有特色科室镇（街）卫生院比例提升至75%。实施基层中医馆分级管理，支持县中医院创建三级中医医院。（责任领导：周建军；牵头单位：卫健委）

77．持续推进省级安全发展示范城市创建。突出危险化学品、建筑施工、交通运输、冶金工贸、城镇燃气、消防等重点行业领域专项整治，严防餐饮、医院、学校、商场、养老院等人员密集场所安全生产突出风险，坚决遏制重特大事故发生，提升本质安全水平。（责任领导：各位副县长；牵头单位：应急管理局（安委办）；共同责任单位：安委会成员单位、各镇街、园区）

78．进一步加强应急管理体系和能力现代化建设，提高防灾减灾抗灾救灾能力。（责任领导：颜东；牵头单位：应急管理局）

79．强化食品药品监管，依法严厉打击食品药品安全违法行为，全面推进食品安全“两个责任”落实，切实保障群众“舌尖上的安全”。（责任领导：陈新洪；牵头单位：市场监督管理局）

80．加大地方债务风险防范化解力度，稳妥化解隐性债务，确保政府性债务规模和债务率“双下降”。（责任领导：颜东；牵头单位：财政局（债务办））

81．全力防范化解房地产市场等重点领域风险隐患。（责任领导：李明；牵头单位：住建局；共同责任单位：各镇街、园区）

82．牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。（责任领导：颜东；牵头单位：金融办；共同责任单位：各镇街、园区）

83．攻坚重点领域信访突出矛盾，提升初信初访和信访积案化解质效，争创全国信访工作示范县。（责任领导：张思路；牵头单位：信访局；共同责任单位：司法局、公安局、各镇街、园区）

84．全力推进法治灌云建设，扎实推动县镇两级公共法律服务中心升级达标，开展“八五”普法。（责任领导：张思路；牵头单位：司法局；共同责任单位：各镇街、园区）

85．深化平安灌云建设，建设三级社会治理服务中心，创新“精网微格”工作机制，打造共建共治共享的社会治理格局。（责任领导：张凌云；牵头单位：政法委；共同责任单位：信访局、公安局、司法局等，各镇街、园区）

86．健全社会治安防控体系，纵深推进“雪亮工程”，常态化推进扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，维护社会大局稳定。（责任领导：张凌云、张思路；牵头单位：政法委、公安局；共同责任单位：各镇街、园区）