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各镇街人民政府（办事处），县各委办局，县各直属单位：

《灌云县数字政府建设2023年工作要点》已经县第十七届政府第22次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

灌云县人民政府办公室

2023年9月27日

（此件公开发布）

灌云县数字政府建设2023年工作要点

根据《省政府最新老虎机_老虎机游戏@：加快统筹推进数字政府高质量建设的实施意见》（苏政发〔2022〕44号）、《市政府最新老虎机_老虎机游戏@：印发加快统筹推进数字政府高质量建设实施方案的通知》（连政发〔2022〕80号）、《江苏省数字政府建设2023年工作要点》（苏政办发〔2023〕18号）、《连云港市数字政府建设2023年工作要点》（连政办发〔2023〕26号）要求，为进一步夯实数字政府基础能力，着力构建一体化政务大数据体系，推动行业领域数字化转型创新发展，不断提升最新老虎机_老虎机游戏@数字政府建设生态和服务水平，助力县域社会治理体系和治理能力现代化，奋力谱写“强富美高”幸福新灌云现代化建设新篇章。

一、完善开放共享数据资源体系

（一）建立健全数据共享交换体系。依托市一体化数据共享交换体系，建成县公共数据交换平台，汇聚各部门数据，完善政务信息资源共享服务，整合归并各类共享交换通道，提升公共数据标准化、批量化安全交换能力。开展全县公共数据普查，健全数据目录体系，推进全县公共数据目录应编尽编、标准统一、动态更新。加大数据目录巡检力度，建立数据目录实时同步、长效动态更新机制，强化数据源头治理、系统治理，推动标准化数据分类入库。加强全流程数据质量监管和监测评估，健全异议数据处置机制，实现问题数据可反馈、共享过程可追溯、数据质量问题可定责。（责任单位：县各有关部门和单位）

（二）提升公共数据服务水平。建立首席数据官制度，充分发挥首席数据官公共数据服务职能，推动技术融合、业务融合、数据融合，形成职责清晰、分工有序、协调有力的全县一体化数据管理新格局。开展基础数据库建设，提升数据共享服务质效，不断提升数据跨部门跨层级跨区域共享应用能力。按照数字政府建设和政府数字化转型要求，结合政务服务、社会治理、数字经济、智慧城市建设，强化各部门核心业务库与公共数据平台互通共享，形成基础库、主题库、专题库、部门业务库分层分级的数据资源库体系。（责任单位：县行政审批局、县发改委等有关部门和单位）

（三）推进公共数据开放开发。构建公共数据开放体系，拓展开放领域及规模，编制重点开放数据清单，加快推进教育、交通、公共信用等重点领域数据安全有序开放。按照应归尽归、按需共享原则，推进人社、交通、文广旅、民政、商务、住建、市场监管、医保等8个重点领域上级政务数据数据汇聚回流，满足全县政务数据需求。（责任单位：县行政审批局、发改委、公安局、民政局、人社局、住建局、交通局、商务局、文广旅局、卫健委、市场监管局、医保局等有关部门和单位）

二、扩大电子证照应用和互通互认

（四）强化电子证照制发汇聚。落实县级部门（单位）对行业领域电子证照统筹管理责任，建立健全电子证照制发机制，推进实体证照电子化改造，实现电子证照与实体证照同步制发、同时更新。对年限久远、已经遗失实体证照的，依法履行有关手续后，补发电子证照。及时发布电子证照清单，并按照“应归尽归”原则，按时更新证照数据并推送至市电子证照库。（责任单位：县行政审批局等有关部门和单位）

（五）推动电子证照互通互认。完善电子证照互通互认规范和工作流程，推进落实健全涵盖业务、数据、技术、管理、安全等方面的电子证照标准规范体系，推动电子证照数据标准化。健全电子证照应用协同推进机制，加强跨地区跨部门的证照信息共享、关联应用。强化电子证照在连云港一体化政务服务平台上的应用，建立电子证照用证清单，实施动态管理。（责任单位：县各有关部门和单位）

（六）扩大电子证照创新融合应用。进一步推进户口簿、身份证、出生医学证明、职业资格证书、驾驶证、结（离）婚证、不动产权证等个人常用证照便民应用服务，不断丰富应用场景。推动营业执照、生产经营许可证、检测认证等电子证照在企业登记、经营、投资和工程建设等高频政务服务事项中的应用，并进一步拓展到社会保障、医疗保障、住房公积金、交通运输、公共资源交易、市场监管等领域。围绕合同订立、人员招聘、交通出行、文化和旅游等场景与领域，研究探索企业、社会组织、个人等持证主体之间的社会化应用，不断提升电子证照社会认可度。充分利用一体化政务服务平台、“苏服办”APP移动端、“连易办”自助终端、人工服务窗口等渠道，便捷企业和群众依申请领取和使用电子证照，实现常用电子证照数据共享和纸质材料免提交。（责任单位：县公安局、县卫健委、县人社局、县民政局、县自然资源和规划局、县住建局、县市场监管局、县发改委、县医保局、县交通运输局、县文广旅局、县行政审批局等有关部门和单位）

三、建设现代一流政务服务体系

（七）优化提升政务服务能力。提升一体化政务服务平台能力，持续推进“一部门一系统”整合对接，推动政务服务线上线下标准统一、业务融合、服务同质。加快推进“苏服办”电脑端、移动端、自助端和窗口端“四端融合”，线上“入一口、好办事、管全程”，线下“进一门、到一窗、一次办”。依托全国行政许可管理系统，汇集县级2023年版行政许可事项清单及实施规范和办事指南，优化业务流程。推广企业网上服务中心，推进政务服务标准化、规范化、便利化。强化“一企来办”服务平台建设应用，推进惠企政策归集展示、同步解读、集成办理。持续优化惠企政策直达服务机制，大力推进资金、补贴、服务等相关惠企利民政策“免申即享”，打造掌上办事服务新模式。围绕老年人、残疾人等特殊群体需求，完善线上线下服务渠道，推进信息无障碍建设，为特殊群体运用智能技术提供便利。打造可扩展的公共技术支撑能力体系，推进CA证书、电子印章、人脸识别等通用技术在一体化平台的创新应用。（责任单位：县行政审批局等有关部门和单位）

（八）推广“苏服办”品牌。提档升级江苏政务服务网和“苏服办”移动端，PC端以“江苏政务服务网灌云旗舰店”作为办事总入口；推进“苏服办APP”灌云板块建设工作，并作为移动端总入口，自助端以“连易办”自助服务终端作为总入口，全面整合县各部门政务服务办事入口，将各条线部门自助服务机加快向“苏服办APP”和“连易办”汇聚、接入。持续推进政务中台应用省级试点，对相关场景涉及的系统进行适配化改造，全面接入省标准清单规定的场景应用。进一步推进各类身份识别码、“城市码”与“苏服码”对接融合，不断拓宽政务服务应用集成覆盖面，推动最新老虎机_老虎机游戏@：服务事项扫码办理。（责任单位：县行政审批局等有关部门和单位）

（九）扩大“一件事一次办”范围。聚焦企业群众办事创业“堵点”“难点”，推动国家、省、市66项“一件事一次办”改革，推进线上线下融合，拓展“省内通办”“跨省通办”、长三角“一网通办”范围。以“清单事项全入库、平台用户全覆盖、平台数据全推送、行为结果全反馈”四个“全”为目标，探索实施“证照分离一件事”（证照联办）改革，试行“一表、一窗、一次、统发”。探索“一业一证”等照后减证和简化审批新途径，持续推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用。（责任单位：县行政审批局等有关部门和单位）

四、推动全领域数字化转型发展

（十）切实提升现代化治理水平。以数字化助力社会治理精准化、现代化，深化国家安全、社会稳定、打击犯罪、治安联动等方面数据融合应用，着力提升公共安全、应急管理、社会矛盾纠纷化解、社会治安防控等领域数字化治理能力。升级建设县社会治理综合指挥平台，围绕经济调节、网格管理、多维感知、视屏汇聚等，加快构建县镇村联动的社会治理格局，推进政府治理数字化转型，全面提升数字政府效能。全面汇聚自来水缴费、燃气缴费、购药、医疗、房产交易等数据，深挖社会安全隐患风险点。推广应用96110反诈预警平台，打通电子政务外网与公安网，实现数据安全交换。建设基层印章数字化监督应用管理系统，无缝接入三资平台，提高基层办事效率，让群众“少跑不跑，一次办好”。加快建设城市运行管理服务平台，推动城市运行管理“一网统管”。（责任单位：县委办、县政法委、县公安局、县行政审批局、县城管局等有关部门和单位）

（十一）提升综合监管数字化水平。全面推广“综合查一次”系统的应用，为开展跨部门、跨领域、跨层级执法检查提供信息化支撑。优化一体化综合监管平台，进一步推进市“互联网+监管”平台与行政执法、市场监管等专业系统工作协同，实现监管数据汇聚和共享应用。推进省第二批跨部门综合监管事项清单编制及工作落实，推动“互联网+监管”事项与“双随机、一公开”抽查事项融合。建设智慧园区管理系统，围绕安全监管、环保监管、封闭管理等，加快推进园区安全化、环保化、智能化建设，防范化解重大安全、环保类风险，实现园区生产智能化、管理智慧化。升级建设公共资源交易阳光智慧监管平台，汇聚数据，强化监管，净化公共资源交易市场环境，优化本地营商环境，提升公共资源交易的公平性。（责任单位：县行政审批局、县市场监管局、县交通运输局、临港产业区等有关部门和单位）

（十二）提升公共服务数字化水平。全面推进12345热线一体化建设，进一步优化最新老虎机_老虎机游戏@12345热线系统，做好“政务问答台”和“小苏问答”平台建设；依托市热线政务信息管理系统，实现省市县三级部门单位信息共享共用，提升诉求处办效率。建设灌云县一体化协同办公平台，实现政务办公的组织协同、信息协同、业务协同、事项协同和数据协同，打造政府内部工作运行“一张网”。建设物业服务阳光智慧监管（管理）平台，充分运用大数据智能分析等功能，强化对物业企业“服务、运营、管理”等全流程跟踪与监督，提升物业服务“规范化、标准化、数字化、智慧化”能力与水平。（责任单位：县政府办、县行政审批局、县住建局等有关部门和单位）

五、夯实数字政府基础支撑能力

（十三）强化政务云建设管理。按照《江苏省政务“一朵云”建设总体方案》，推进部门业务系统上云部署，继续开展云资源利用率监测，逐步建立云资源申请、分配、调整、退出机制。推进信创产品技术应用，加大全县非涉密政务信息系统上云力度，加强县属上云信息资源的考核管理，严格落实市政务云平台管理细则，明确上云系统各方权责。（责任单位：县行政审批局、县网信办等有关部门和单位）

（十四）提升电子政务外网保障能力。推进新一代电子政务外网建设，优化升级骨干网，提升电子政务外网移动接入能力。加强IPv6+、5G+、隧道等技术应用，强化电子政务外网服务功能，逐步满足多种虚拟专网应用功能需求。加强电子政务外网统筹管理，与省同步推进实现所有非涉密业务专网归并整合至电子政务外网。（责任单位：县行政审批局等有关部门和单位）

六、筑牢网络数据安全防护体系

（十五）完善安全管理机制。认真落实数字政府建设安全主体责任、监督责任，进一步健全全方位、多层级、一体化安全防护体系，形成跨地区、跨部门、跨层级的协同联动机制。建立数字政府安全评估、责任落实和重大事件处置机制，加强对参与数字政府建设、运营企业的规范管理，确保政务系统和数据安全管理边界清晰、职责明确、责任落实。（责任单位：县各有关部门和单位）

（十六）强化安全技术支撑。建立健全数据分类分级保护制度，加强数据全生命周期安全管理和技术防护。强化安全可靠技术和产品应用，加强关键信息基础设施安全保护和网络安全等级保护，定期开展网络安全和密码应用检查，建立安全高效的跨网数据传输机制，提升网络、系统、数据安全技术防护水平。（责任单位：县各有关部门和单位）

（十七）加强安全监测运营。树立云网一体化安全防护理念，拓展安全态势感知监测范围，充分运用主动监测、威胁预测等安全技术，强化日常监测、通报预警、应急处置，开展渗透式测试、攻防演练等活动，切实提升大规模网络安全事件、网络泄密事件预警和应急处置能力，有效规避各类安全风险，守牢网络和数据安全底线。（责任单位：县各有关部门和单位）

七、建立健全协同推进工作机制

（十八）强化推动落实。加强对数字政府建设工作的组织领导，明确年度重点工作，细化任务目标和进度安排。强化对项目建设、数据共享开放、安全保障、应用成效等方面跟踪分析和督促指导，促进数字政府建设持续健康发展。鼓励开展应用创新、服务创新、模式创新。（责任单位：县行政审批局等有关部门和单位）

（十九）健全协调机制。按照《市政府办公室最新老虎机_老虎机游戏@：印发连云港市建立健全政务数据共享运行机制加快推进数据有序共享工作方案的通知》（连政办发〔2022〕36 号）要求，健全数据共享协调机制，提高业务和技术融合水平。探索建立政企合作的自主创新机制，开展关键核心技术攻关集成。推动数据管理、技术平台建设、数据应用服务和网络信息安全等重点领域标准制修订。（责任单位：县行政审批局、县工信局、县财政局等有关部门和单位）

（二十）加强队伍建设。选优配强数字政府建设管理机构，大力培养和引进复合型专业人才。建立数字政府专家咨询委员会，及时提供智力支持。加大数字政府建设的宣传、培训与应用推广，提升公众认知度和社会应用水平。加强各部门信息化队伍建设，提升专业化水平。将数字政府建设列入各级领导干部和公职人员学习培训内容，提升数字素养。（责任单位：县委组织部、县委党校、县人社局、县行政审批局等有关部门和单位）

解读链接：《灌云县数字政府建设2023年工作要点》政策解读