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各村（社区）党（总）支部、村（居）民委员会、镇机关事业单位党（总）支部、镇直属各部门，驻镇各单位：

按照《灌云县2023年秸秆综合利用与禁烧以及垃圾禁烧工作实施方案》的要求，灌委办发〔2023〕6号文件精神，为切实做好我镇秸秆综合利用（离还田）与禁烧及垃圾禁烧工作，确保2023年度全镇农作物秸秆综合利用率稳定在96% 以上，坚持疏堵结合、还离并行的原则，着力减控秸秆、垃圾焚烧等环境问题，制定本方案。

一、构建长效保障体系

立足本地实际，认真总结近年来秸秆综合利用（离还田）和禁烧工作经验，健全秸秆综合利用（秸秆机械化离田和还田）和禁烧工作长效机制。实行主要领导负责制，明确部门职责，细化工作措施。持续保持禁烧工作高压态势，把秸秆、垃圾禁烧任务分解压实到各村居及相关部门，充分发挥镇村两级网格化全覆盖监管体系，实行镇三套班领导包片，定村人员包村，村组负责人包田块的包保管理模式，形成联防联控、齐抓共管的工作局面。坚持“疏堵结合，以疏为主”原则，加大政策支持力度，完善秸秆收储体系，实现秸秆及垃圾禁烧工作常态化。

二、全面开展秸秆机械化还田暨生态型犁耕深翻还田

做好生态型犁耕深翻还田，优化提升还田技术标准，着重提升秸秆机械化还田质量，强化秸秆机械化还田暨生态型犁耕深翻还田补助资金的监督管理，规范操作程序，确保资金落实到位。

三、大力推进秸秆离田

结合当前我镇水环境防治实际，我镇将加大界圩河、善后河、车轴河重点河流沿线行政村秸秆离田推进力度，推进秸秆全量离田。特别是车轴河沿线各村，要以行政村为单位，全面实施秸秆离田利用，做到应离尽离、整村推进。鼓励各村秸秆能离全离，大力推广机械化打包离田利用，加强秸秆堆场建设，大力推进秸秆收储用体系建设，培育壮大收储队伍，加大政策宣传，规范收储行为。现已联系2-3家收储经营主体，请各村居要做好配合。确保今年夏季秸秆离田面积达2.2万亩以上，秋季秸秆离田面积达1万亩以上。

四、积极拓宽利用渠道

（一）扩增秸秆饲料化利用。积极探索秸秆青储工艺，大力发展饲料化产业。

（二）提增秸秆能源化利用。进一步扩大秸秆能源化利用空间，鼓励发展大中型秸秆沼气集中供气等工程，加大生物质电厂收购的组织力度。

（三）提升秸秆基料化利用。鼓励食用菌种植企业，加大收购秸秆力度。

（四）提高秸秆原料化利用。大力提升秸秆加工利用能力，突出板材原料加工消化，做好秸秆暂贮场所建设使用，扩增秸秆临时收储能力。拓宽小麦秸秆销售渠道，积极寻找新路径，打造增长点。

（五）探索秸秆循环化利用。按照循环经济理念，开辟秸秆高效利用途径。

五、严格落实禁烧责任

结合实际，确定2023年禁烧时段为夏季5月20号至6月30日。秋冬季10月10号至12月31日。

禁烧期间，全面推行秸秆、垃圾禁烧工作网格化管理措施，实行24小时不间断监控，建立起“边界明确、责任落实、上下互动、横向到边、纵向到底”的网格化巡查和防控体系。实施秸秆综禁、垃圾禁烧督查巡查，加大夜间、雨前、收割高峰等重点时段的执法力度，及时发现、制止和查处焚烧行为。实行秸秆、垃圾禁烧全面监控，确保秸秆全量还（离）田，不留死角，杜绝错峰焚烧现象。严控“第一把火”，对被通报的省市“第一把火”所在村秸秆综禁及垃圾禁烧工作实行“一票否决”，对有关考核项一律按0分计算。对村主要负责人启动问责程序，对包片定村及村相关责任人进行追责处理。对露天焚烧秸秆、垃圾等行为，按照《灌云县大气污染防治管控工作成效考核方案》(灌污防指办〔2022〕43 号)进行惩处，并采取通报、约谈、问责等措施；对工作成效显著的村（居）在年底评优评先中予以加分。

六、强化舆论宣传力度

充分利用微信、广播等信息传播手段，结合悬挂横幅、张贴公告、标语口号等多种形式，广泛宣传秸秆综合利用和禁烧的相关法律、法规、政策规定，营造“自觉禁烧”的舆论氛围，提升广大农民秸秆综合利用和禁烧的自觉性。对秸秆综合利用和禁烧工作组织严密、措施得力、成效显著的单位要认真总结并宣传报道，推动全镇上下积极参与和支持秸秆综禁与垃圾禁烧工作。

中共灌云县四队镇委员会

灌云县四队镇人民政府

2023年6月6日